Systemversagen Berlin: 17 Jahre illegal, Kokain und kein Job

Siebzehn Jahre in Deutschland, ohne gültigen Aufenthaltsstatus — und trotzdem ist er noch da. Der Fall eines algerischen Mannes, den SPIEGEL TV in einer aktuellen Reportage porträtiert, wirft fundamentale Fragen auf: Wie kann ein System so konsequent scheitern, und wer trägt dafür die Verantwortung?

Der Mann heißt Noureddine, ist Algerier, lebt seit fast zwei Jahrzehnten ohne Papiere in Berlin und hat nach eigener Aussage jahrelang Kokain verkauft. Er wurde mehrfach polizeibekannt, mehrfach vor Gericht gestellt, mehrfach zur Ausreise aufgefordert — und ist bis heute in Deutschland. Der Fall ist kein Einzelfall. Er ist ein Symptom.

Ein Porträt, das aufwühlt — und aufklären muss

SPIEGEL TV gab dem Mann vor laufender Kamera die Möglichkeit, seine Geschichte zu erzählen. Was dabei herauskam, ist in mehrfacher Hinsicht bemerkenswert: Noureddine schildert offen, wie er jahrelang dealen musste, weil er keine Arbeitserlaubnis hatte. Er beschreibt die Verwaltungsschleifen, die endlosen Duldungen, die Behördentermine ohne Konsequenz. Und er fragt sich selbst, warum ihn niemand abgeschoben hat.

Diese Offenheit ist journalistisch wertvoll — und politisch explosiv. Denn das Bild, das dabei entsteht, ist kein Porträt eines skrupellosen Kriminellen. Es ist das Porträt eines Mannes, den ein System erzeugt hat, das weder integriert noch konsequent ausweist. Ein Mann im Niemandsland des deutschen Aufenthaltsrechts.

Das Systemversagen hat viele Gesichter

Es wäre zu einfach, die Schuld nur bei den Behörden abzuladen. Das Versagen ist strukturell. Es beginnt mit bilateralen Abkommen — oder dem Fehlen davon. Algerien zählt seit Jahren zu den Staaten, die die Rücknahme eigener Staatsbürger aktiv erschweren oder verzögern. Ohne gültige Reisedokumente, die das Herkunftsland ausstellt, ist eine Abschiebung faktisch nicht möglich. Deutschland sitzt in der Falle einer außenpolitischen Abhängigkeit.

Hinzu kommt die chronische Überlastung der Ausländerbehörden. In Berlin, einer Stadt mit einer der höchsten Anerkennungsquoten für Asylbewerber, aber auch einer der höchsten Zahl an abgelehnten Fällen, arbeiten Sachbearbeiter unter enormem Druck. Akten stapeln sich. Fristen werden verschleppt, nicht aus bösem Willen, sondern weil das Verhältnis von Personal zu Fallzahlen seit Jahren außer Kontrolle ist. Das ist kein Berliner Problem — es ist ein bundesdeutsches Strukturproblem.

Ähnliche Muster sind aus anderen Bereichen bekannt. Wer sich mit dem Systemversagen bei Jugendämtern befasst, erkennt dieselben Muster: Überlastung, fehlende Ressourcen, bürokratische Parallelwelten, in denen Fälle verschwinden. Und wer sich den Pflegenotstand in der Pandemie vor Augen führt, versteht: Deutschland hat ein strukturelles Problem mit dem Aufrechterhalten staatlicher Funktionsfähigkeit in Bereichen, die chronisch unterfinanziert sind.

Warum Duldung oft zur Dauerlösung wird

Die Duldung ist rechtlich als temporäres Instrument gedacht — eine kurze Aussetzung der Abschiebung aus humanitären oder praktischen Gründen. In der Praxis wird sie für viele Menschen zur Dauerlösung. Wer drei, fünf, zehn Jahre geduldet wurde, hat oft Bindungen aufgebaut: Sprachkenntnisse, soziale Netzwerke, manchmal Kinder mit deutschem Pass. Dann greift der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. Eine Abschiebung wird plötzlich schwieriger zu begründen — juristisch, aber auch menschlich.

Für Noureddine kam ein weiterer Faktor hinzu: Er hatte keine legale Einkommensquelle. Arbeitsverbot für Geduldete ohne spezielle Genehmigung ist in Deutschland möglich, aber bürokratisch komplex. Viele scheitern an den Anforderungen oder werden von Arbeitgebern abgewiesen, die das Risiko scheuen. Was bleibt? Für manche Menschen, in bestimmten städtischen Milieus, ist die Antwort: der Drogenmarkt. Dieser Mechanismus ist kein Geheimnis. Er ist seit Jahren bekannt — und wird strukturell nicht behoben.

Die Perspektive der Betroffenen

Noureddine selbst sagt in der SPIEGEL-TV-Reportage sinngemäß: „Ich wollte nicht dealen. Aber was sollte ich tun?" Das ist keine Entschuldigung, und es darf keine sein. Kokainhandel schadet Menschen, zerstört Leben, finanziert organisierte Kriminalität. Das muss klar benannt werden. Aber es erklärt, wie strukturelle Ausgrenzung und kriminelles Verhalten miteinander verwoben sein können — ohne das eine durch das andere zu entschuldigen.

Viele Menschen in ähnlichen Situationen berichten von einem Gefühl der totalen Unsichtbarkeit. Sie existieren auf Papier — Duldungsbescheid, Meldepflicht, Behördenpost — aber sie haben keine Zukunft, keine Perspektive, keinen legalen Weg. Die psychische Belastung ist enorm. Sucht, Depression, soziale Isolation sind häufige Begleiterscheinungen eines jahrelangen illegalen Aufenthaltsstatus. Das ist keine Mitleidserzählung, sondern Datenlage.

Was Experten und Politik sagen

Migrationsrechtsexperten weisen seit Jahren auf das Paradox hin: Je länger ein Verfahren dauert, desto schwerer wird die Abschiebung, weil Integration stattfindet. Gleichzeitig verhindert die rechtliche Unsicherheit echte Integration, weil Bildungs- und Arbeitsmarktförderung an einen gesicherten Status geknüpft ist. Das Ergebnis ist ein Zwischenzustand, der niemandem nützt — weder dem Staat noch den Betroffenen.

Politisch wird der Fall instrumentalisiert. Rechtskonservative Stimmen fordern schärfere Abschiebegesetze und schnellere Verfahren. Linke Stimmen verweisen auf die humanitären Dimensionen und die Mitverantwortung des Staates. Beide Seiten haben Argumente — und beide vermeiden die unbequeme Mitte: dass es ohne funktionierende bilaterale Rückführungsabkommen, ausreichend Personal in Behörden und klare Integrationsangebote für diejenigen mit echter Bleibeperspektive keine Lösung geben wird.

Innenministerium und Senatsverwaltungen verweisen regelmäßig auf steigende Abschiebezahlen. Tatsächlich wurden zuletzt mehr Abschiebungen vollzogen als in den Vorjahren — doch die Zahl der Ausreisepflichtigen wächst schneller als die Vollzugsquote. Das Vollzugsdefizit ist eine mathematische Realität, keine politische Meinung.

Berlin als Sonderfall — und als Spiegel der Nation

Berlin ist in der deutschen Migrationsdebatte eine Chiffre. Die Stadt hat eine der liberalsten Ausländerbehörden des Landes, eine aktive Zivilgesellschaft, die Abschiebungen blockiert, und gleichzeitig einige der härtesten urbanen Drogenszenen Europas. Das ist kein Zufall. Es ist das Produkt jahrelanger politischer Entscheidungen — und Nichtentscheidungen.

Wer in Berlin lebt, kennt das Bild: Parks, in denen offen gedealt wird. Bezirke, in denen Ordnungsamt und Polizei im Dauereinsatz sind — und trotzdem kaum etwas sich ändert. Das ist kein Angriff auf die Beamten, die dort arbeiten. Es ist eine Beschreibung struktureller Erschöpfung. Der Polizeieinsatz am 1. Mai in Berlin zeigt exemplarisch, wie die Stadt mit der Spannung zwischen Freiheit und Ordnung umgeht — und wie viel Kapazität der Ordnungsstaat dafür aufwenden muss.

Was fehlt, ist kein strengerer Ton. Was fehlt, sind Strukturen: Rückführungsabkommen, die funktionieren. Behörden, die personell ausgestattet sind. Verfahren, die in Monaten abgeschlossen werden, nicht in Jahren. Und klare Entscheidungen: wer bleibt, bekommt Perspektive — wer gehen muss, geht.

Die gesellschaftliche Dimension dieser Fragen ist nicht losgelöst von größeren Entwicklungen. Die gesellschaftliche Bilanz der Corona-Pandemie hat gezeigt, wie tiefe Risse durch das Vertrauen in staatliche Institutionen gehen — und wie gefährlich es ist, wenn der Staat wiederholt ankündigt, aber nicht handelt. Dieses Vertrauensproblem betrifft Migrationspolitik heute in besonderer Schärfe.

Was jetzt gebraucht wird — konkret

• Beratungsstelle Migrationsrecht: Das Migrationsberatungszentrum Berlin bietet kostenlose Rechtsberatung für Menschen mit ungeklärtem Aufenthaltsstatus — unabhängig von Vorstrafenregistern als erste Kontaktstelle nutzbar.
• Bundespolitik: Der Ausbau von Rückführungsabkommen mit Herkunftsländern wie Algerien muss zur außenpolitischen Priorität werden — mit konkreten Zeithorizonten und parlamentarischer Kontrolle.
• Personaloffensive Ausländerbehörden: Eine bundesweite Aufstockung der Behördenstellen für Migrationsverfahren ist überfällig — die Bertelsmann Stiftung empfiehlt Mindeststandards für Bearbeitungszeiten als rechtlich verbindliche Zielgrößen.
• Arbeitsmarktzugang für Geduldete: Ein vereinfachtes Verfahren für die Beschäftigungserlaubnis bei langfristig Geduldeten würde die strukturelle Ausgrenzung vom Arbeitsmarkt verringern — und damit einen zentralen Push-Faktor für Schattenwirtschaft und Kriminalität reduzieren.
• Konsequente Strafverfolgung bei Schwerkriminalität: Wiederholte Straftaten müssen beschleunigt zu aufenthaltsbeendenden Maßnahmen führen — dafür brauchen Gerichte und Staatsanwaltschaften ausreichend Kapazitäten und klare Verfahrenspfade ohne monatelange Wartezeiten.

Aktivismus allein löst das Problem nicht. Härte allein auch nicht. Was der Fall Noureddine zeigt, ist die Konsequenz von beidem zugleich: einer liberalen Rhetorik ohne Umsetzungskraft und einer harten Rhetorik ohne Umsetzungswillen. Das Ergebnis sind 17 Jahre Illegalität, ein Kokainhandel als Überlebensstrategie — und ein Land, das sich fragen lassen muss, wie es dazu kommen konnte.

Solche Fragen unbequem zu stellen, gehört zu den Kernaufgaben des Journalismus — auch dann, wenn die Antworten keine Partei vollständig entlasten. Ähnlich wie bei der Debatte um drei Jahre Klimaprotest zeigt sich: gesellschaftliche Probleme, die ignoriert oder rhetorisch überlagert werden, verschwinden nicht. Sie eskalieren.

Noureddine ist ein Name. Hinter ihm stehen Zehntausende Menschen in ähnlichen Situationen, die keine Kamera haben, die ihre Geschichte erzählt. Das ist das eigentliche Systemversagen — nicht ein einzelner Mann, sondern ein kollektives Organisationsversagen eines Staates, der den Anspruch hat, Rechtsstaat zu sein.

Weiterführende Informationen: Statistisches Bundesamt