Bundesregierung beschließt 100-Milliarden-Sondervermögen für

Es war eine Abstimmung, die in deutschen Parlamentsannalen ihresgleichen sucht: Mit einer Zwei-Drittel-Mehrheit verabschiedete der Bundestag eine Grundgesetzänderung, die 100 Milliarden Euro als zweckgebundenes Sondervermögen für die Bundeswehr freimacht. Artikel 143h Grundgesetz — ein Paragraph, den es vor wenigen Monaten noch nicht gab — bildet seither die verfassungsrechtliche Grundlage für das größte Rüstungsprogramm in der Geschichte der Bundesrepublik. Die Entscheidung fiel mit den Stimmen von SPD, Grünen, FDP und Union; einzig die AfD als zweitstärkste Kraft im Bundestag votierte geschlossen dagegen.

Zeitenwende mit Preisschild

Bundeskanzler Olaf Scholz hatte den Begriff „Zeitenwende" drei Tage nach dem russischen Überfall auf die Ukraine in seiner Regierungserklärung geprägt — nun hat dieser Begriff ein konkretes Preisschild bekommen. Die 100 Milliarden sollen bis 2032 abgerufen werden und ergänzen den regulären Verteidigungsetat, der parallel auf über 80 Milliarden Euro jährlich anwachsen soll. Zusammengenommen würde Deutschland damit die NATO-Vorgabe von mindestens zwei Prozent des Bruttoinlandsprodukts für Verteidigung nicht nur erfüllen, sondern in einzelnen Jahren übertreffen — ein Ziel, das Berlin unter wechselnden Regierungen seit dem Nato-Gipfel in Wales 2014 konsequent verfehlt hatte. (Quelle: Bundesverteidigungsministerium)

Das Sondervermögen gliedert sich in drei Hauptblöcke: Etwa 40 Milliarden Euro sind für die unmittelbare Ausrüstung der Truppe vorgesehen — darunter Munitionsbestände, die nach Einschätzung des Wehrbeauftragten Eva Högl dramatisch unter NATO-Mindeststandards lagen. Weitere 30 Milliarden fließen in Großrüstungsprojekte wie den Eurofighter in der Electronic-Combat-Variante, den Schweren Transporthubschrauber und die überfällige Digitalisierung der Streitkräfte. Der verbleibende Teil soll Infrastruktur modernisieren: Kasernen, Depots, Übungsgelände — Bereiche, in denen jahrzehntelanger Investitionsstau sichtbarste Symptome hinterlassen hat. (Quelle: Bundesministerium der Finanzen, Einzelplan 14)

Historische Zäsur — aber keine Kehrtwende über Nacht

Wer verstehen will, wie außergewöhnlich dieser Beschluss ist, muss die Vorgeschichte kennen. Nach 1990 sank der deutsche Verteidigungshaushalt von rund 2,3 Prozent des BIP auf zeitweise unter 1,2 Prozent — eine Entwicklung, die westliche Partner zunehmend offen kritisierten. Die Bundeswehr leaste Ausrüstung, lieh sich Material für multinationale Übungen und schickte Soldaten zu NATO-Missionen, deren Ausrüstung in Inspektionsberichten als mangelhaft protokolliert wurde. Der Reservistenverband sprach intern von einer „Hohlstruktur": Stäbe und Hierarchien vorhanden, Substanz darunter ausgehöhlt.

Diese Erosion ist nicht in zwei Jahren reparierbar, darin sind sich Verteidigungsexperten parteiübergreifend einig. Unionsfraktionschef Jens Spahn mahnte bei der Abstimmung, das Parlament werde die Mittelverwendung „mit besonderer Aufmerksamkeit" begleiten — eine kaum verhohlene Warnung an eine Beschaffungsbürokratie, die in der Vergangenheit Großprojekte regelmäßig über Kosten und Zeit laufen ließ.

Positionen im Überblick

Stimmen zur Entscheidung

Industrie und Markt reagieren

An der Frankfurter Börse war die Reaktion unmittelbar: Rüstungsaktien legten nach der Ankündigung des Sondervermögens teils zweistellig zu. Rheinmetall, dessen Aktie sich seither mehr als vervierfacht hat, und der Panzerbauer KNDS Deutschland gehören zu den potenziellen Hauptprofiteuren. Kritiker aus der Zivilgesellschaft — darunter das Forum Ziviler Friedensdienst — warnen indes davor, dass ein historisch einmaliges Investitionsprogramm dieser Größenordnung strukturelle Rüstungslobbyismus-Anreize schafft, die nach 2032 schwer rückgängig zu machen seien. Die innenpolitischen Debatten im Bundestag werden durch die neue verteidigungspolitische Realität jedenfalls dauerhaft neu justiert — ebenso wie die Frage, welche gesellschaftlichen Investitionen angesichts knapper Haushaltsspielräume zurückstehen müssen.

Für die Bundeswehr selbst gilt: Das Geld ist beschlossen, die Strukturen für eine effiziente Ausgabe sind es noch nicht. Ob die Zeitenwende in der Truppe ankommt, wird sich nicht im Parlament entscheiden — sondern in den Beschaffungsämtern, Werkstätten und Kasernen der Republik.